[lac-discuss-es] Próximos pasos en relación a la moción de censura

[Humberto Carrasco]

Estimados,

Tenemos las traducciones oficiales de la moción de censura en español y 
portugués.

Estas ya se han enviado a la lista de LACRALO y serán publicadas en el 
wiki. También recibimos la opinión legal del Departamento Legal de la 
ICANN en relación con este tema. La respuesta es la siguiente:



"Hemos tenido discusiones internas relativas a sus preguntas, y como la 
vemos, la dirigencia LACRALO tiene decidir sobre la forma de proceder. 
En términos de reglas que guíen, desde una lectura de las Reglas de 
LACRALO, vemos que sólo hay disposiciones para movimientos regulares. No 
vemos ninguna disposición para movimientos especiales, y no hay reglas 
generales dentro de la ICANN que se aplicarían a esta situación. Si los 
líderes determinan que esto cae dentro de la categoría de movimiento 
regular, entonces LACRALO debe seguir el procedimiento que se establece 
en sus normas. En general, la comunidad de la ICANN se basa en la 
participación responsable y sensible de toda la comunidad de múltiples 
partes interesadas y anima a los miembros de LACRALO a reunirse para 
abordar colectivamente las cuestiones planteadas en esta moción”.



Creemos que este moción no encuentra sustento en ninguna RoP de LACRALO 
o sus Principios Operativos. Sin embargo, también creemos que tenemos 
que escuchar su opinión.

Por lo tanto, según el artículo 11 del LACRALO RoP proponemos la 
siguiente resolución:


*"LACRALO carece de competencia para conocer de la moción de censura 
presentada por el Sr. Carlton Samuels porque no existen normas que 
regulan esta situación y por lo tanto esta moción no puede ser tramitada."*

A su vez, si ustedes estiman que LACRALO tiene competencia para conocer 
de esta moción y rechazan la resolución propuesta, queremos poner a 
votación en carácter subsidiario a la propuesta de resolución 
precedente, una enmienda a la parte resolutiva del señor Samuels. Esta 
enmienda consiste en agregar la siguiente frase a la parte resolutiva de 
la moción de censura:

*“Resuelve :*

**

*Que la asamblea general demuestre su falta de confianza en los líderes 
de LACRALO y vote sobre esta moción. Esta moción se entenderá aprobada 
por mayoría de dos tercios de los votos de los representantes de las 
ALSs presentes que voten.”*

La moción de censura presentada es lo que se conoce en doctrina como 
”Moción de censura destructiva”. Esta es aquella que busca la caída del 
Primer Ministro o Presidente del Gobierno, sin tratar la forma de 
sustituirle y cubrir el vacío de poder. En un sistema parlamentario 
habría que proceder después a elegir a un nuevo presidente o primer 
ministro. (https://es.wikipedia.org/wiki/Moci%C3%B3n_de_censura)

En las instituciones o gobiernos donde está reglamentada, tiene 
exigencias específicas tanto para presentación como para su aprobación.

Nosotros creemos que la exigencia de los dos tercios de los votos de los 
representantes de las ALSs presentes que voten, tiene su fundamento en 
los artículos 83 y 84 del Reglamento de Procedimientos de la Asamblea 
General de las Naciones Unidas (UNGA). 
(http://www.un.org/es/ga/about/ropga/ropga_plenary.shtml)

Estas normas establecen lo siguiente:

Artículo 83

[Los artículos 82, 83 y 85 reproducen textualmente los tres párrafos del 
Artículo 18 de la Carta.]

Las decisiones de la Asamblea General en *cuestiones importantes* se 
tomarán por el voto de una mayoría de *_dos tercios_* de los miembros 
presentes y votantes. Estas cuestiones comprenderán: las recomendaciones 
relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la 
elección de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, la 
elección de los miembros del Consejo Económico y Social, la elección de 
los miembros del Consejo de Administración Fiduciaria de conformidad con 
el inciso c del párrafo 1 del Artículo 86 de la Carta, la admisión de 
nuevos Miembros en las Naciones Unidas*_, la suspensión de los derechos 
y privilegios de los Miembros, la expulsión de Miembros,_* las 
cuestiones relativas al funcionamiento del régimen de administración 
fiduciaria y las cuestiones presupuestarias.

Artículo 84

[Véase la introducción, párr. 10]

Las decisiones de la Asamblea General sobre las enmiendas a propuestas 
relativas *a cuestiones importantes* y sobre las partes de tales 
propuestas que sean sometidas a votación separadamente se tomarán por 
*_mayoría de dos tercios_* de los miembros presentes y votantes.

La regla 18.5 de las RoP señala que “Asuntos importantes” significa 
“Asuntos de sustancia” cuando se refiere a reglas de la UNGA.

Nosotros entendemos que la remoción de los líderes de la región es un 
asunto de importancia o de sustancia que requiere de un quorum superior 
al normal. Además debe tenerse en cuenta que lo que se resuelva en este 
caso, será el precedente para situaciones similares en la vida de 
LACRALO. Por ello se propone la exigencia de los dos tercios ya señalada.

En virtud de lo anterior proponemos el siguiente calendario de votación:



La propuesta de resolución y la enmienda se pondrán en una página wiki 
dentro del plazo de 24 horas. Después de esto, se abrirá el debate el 
que se extenderá hasta el día 8 de octubre del 2015 a las 23:00.

*PRIMERO*


El 09 de octubre del 2015 a las 00:00 comenzará el proceso de votación 
en relación con esta propuesta de resolución. La votación finalizará el 
16 de octubre del 2015 a las 23:00.


El proceso de votación se regirá por las reglas 12, 19 y 20 de las RoP 
de LACRALO.

En relación a la resolución propuesta, se hará la siguiente pregunta:

¿Cree usted que LACRALO es competente para votar una moción de censura?

1. Sí, la moción de censura debe proceder.

2. No, la moción de censura debe ser ignorada.



a.- *_Si gana la opción NO_* se entiende aprobada la resolución 
propuesta. Como consecuencia se debe ignorar la enmienda propuesta y la 
moción de censura del señor Samuels.

*SEGUNDO*

**

b.- *_Si gana la opción SI_*, se entiende que se rechazada la resolución 
propuesta. En este caso se abrirá un nuevo periodo de votación respecto 
de la enmienda. El 19 de octubre del 2015 a las 00:00 comenzará el 
proceso de votación en relación con la enmienda propuesta. La votación 
finalizará el 26 de octubre del 2015 a las 23:00.

El proceso de votación se regirá por las reglas 12, 19 y 20 de las RoP 
de LACRALO.

La pregunta que se hará es la siguiente:

¿Está Ud. de acuerdo con la siguiente enmienda a la parte resolutiva de 
la Moción de censura presentada por el señor Samuels?

*“Resuelve:*

*Que la asamblea general demuestre su falta de confianza en los líderes 
de LACRALO y vote sobre esta moción. Esta moción se entenderá aprobada 
por mayoría de dos tercios de los votos de los representantes de las 
ALSs presentes que voten.”*

1.- SI

2.- NO

c.- *_Si gana la opción SI_*, se entiende aprobada la enmienda. En este 
caso, comenzará un periodo de votación de la moción de censura 
enmendada. En este caso, no hay necesidad de pronunciarse sobre la 
moción del señor Samuels.

La votación de la moción de censura enmendada comenzará el 30 de octubre 
2015 a las 00:00 y finalizará el 6 de Noviembre del 2015 a las 23:00.

El proceso de votación se regirá por las reglas 12, 19 y 20 de las RoP 
de LACRALO.

¿Está Ud. de acuerdo en aprobar, por mayoría de dos tercios de los votos 
de los representantes de las ALSs presentes que voten, la moción de 
censura por falta de confianza en los líderes de LACRALO?

1.- SI

2.- NO

d.- *_Si gana la opción NO_*, se entiende rechazada la enmienda. En este 
caso, comenzará un periodo de votación de la moción de censura del señor 
Samuels.

La votación de la moción de censura del señor Samuels comenzará el 30 de 
octubre 2015 a las 00:00 y finalizará el 6 de Noviembre del 2015 a las 
23:00.

El proceso de votación se regirá por las reglas 12, 19 y 20 de las RoP 
de LACRALO.

¿Está Ud. de acuerdo en aprobar la moción de censura por falta de 
confianza en los líderes de LACRALO?

1.- SI

2.- NO


Adjunto encontrará las versiones en Español, Inglés y Portugués de esta 
respuesta.

Saludos



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